管姚:联合声明两度流产,印度主导G20前途未卜?
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直新闻:G20外长会在印落幕,但会后并未发布声明,管先生,你对此有何观察?
特约评论员 管姚:没有发布声明,意味着与会成员国在重大议程上存在明显分歧,难以达成共识,英国毒舌媒体,包括BBC与《经济学人》,在报道标题中都使用了同样的英文表述——Bitter divisions,所谓苦涩的分歧。这也是继上周财长会之后,又一场G20范围的部长级会议再度声明流产。这对会议东道国也是今年G20主席国的印度,当然是重大打击,而且这种打击是在多重层面展开:首要打击的,当然是印度作为东道主,试图设置大会议程的努力,包括包容性增长、气候金融、更具代表性的多边机制以及可持续发展目标等等,这都是印度作为本届G20主席国着力推动的议程,但在这两次部长级会议上,都没有取得印方期待的进展,甚至可以说是完全停滞。同时,印度前期幹旋议程、调停弥合分歧的努力也宣布失败。印度总理莫迪之前公开表示会议期待,“focus not on what divides but on what unites us”,不要聚焦于分歧,而应聚焦于联结。放到更大层面看,印度的G20雄心以及旨在展示并塑造大国形象地位的国家努力,同样阶段性受挫。印度对G20的关注与投入,可谓现象级,打个不恰当比方,就好像是一个崛起中的明星城市,迎来初办奥运的高光时刻。现在印度很多大城市的地标性建筑上,都有G20的巨大徽标,印度前驻法国大使库马尔现在专注G20研究,他这样分析莫迪政府掀起的“G20热”,印度可能永远坐不上安理会常任理事国大位,因此选准发力其他多边平台,G20就这样被印度瞄上了。前面提到的印度希望设置的那些大会议程,这和印度着力塑造的Global South代言人身份一致,也就是说,随着自身国力的增强,取代英国晋身全球第五大经济体,印度也希望通过这次G20办会,进一步强化大国定位,进一步强化自己作为“全球发展中国家代言人”的国家人设。
当然,期待越高,失望就越大,在两场部长会声明两度流产后,东道主看来很有挫败感,外长苏杰生已经在公开吐槽,多边主义陷入危机。对于苏杰生和莫迪来说,更大更紧迫危机还在于,接下来要召开的G20峰会,声明难产尴尬,会否还将延续?
直新闻: 虽然G20外长会未能达成声明,亮点有限,但这次中国外长参会以及高强度的场外互动,也被外界高度关注。你对此怎么看?
特约评论员 管姚:这是秦刚就任大国外长后,首次参加G20外长会,也是第一次作为外长亮相国际多边舞台,当然,这为G20成员国的同事们,与秦外长建立工作关系,提供了一个重要平台。就在上月,秦刚在外交部蓝厅发表主旨演讲,发布全球安全倡议概念文件,就如何践行这一中国方案,切实破解人类困境,作出深入阐释。在俄乌冲突迎来周年当天,中方也发布了推动政治解决俄乌危机的十二点立场文件,一定程度上,这可以看作是中国版安全倡议的国别实践,或者说是地区热点实践。所以这次秦刚参会,也为再次阐释中方安全观、宣讲大国外交立场、推动解决地区热点难点问题,提供重要契机。
在一系列双边会晤中,中印外长会晤无疑是关注度极高的一场,这当然和中印关系的现状息息相关。一定程度上,过去几年,边界问题绑架了全球两个最大人口国的双边关系。秦刚在会见中称,作为相邻大国和主要新兴经济体,中印共同利益远大于分歧,中印关系关乎亚洲乃至世界未来,双方要在世界百年变革的背景下看待两国关系。相信对这样的诚恳表述,对中印双边关系重要性的高度评价,刚刚在G20外长会上遭遇挫折、经历被美联社称为”East-West showdown” 即所谓“东西方对决”的苏杰生来说,应该是入耳入心的,苏杰生说,他与秦刚的会见聚焦于双边关系的现阶段挑战,尤其是边界地区的和平安宁问题。如果中印这两个全球性大国能就此达成共识——边界问题并非中印关系的全部,那么中印关系就有更大动能继续往下走,今年印度作为东道国主席国承办G20一系列会议,无疑为中印领导人保持对话接触,提供了重要机遇。
当然,外界也注意到,秦刚在与加拿大外长会晤时,当面驳斥所谓中方试图“干涉”加拿大大选的谬论,指责相关言论纯属无稽之谈,完全子虚乌有。在关乎国家利益国家立场的外交原则问题上,大国外长延续了一贯作风,直率直接,毫不拖泥带水,强势据理力争。
美国商务部长雷蒙
直新闻: 美国商务部长雷蒙多称,考虑在今年访华,但美国商务部却在同一天,再度将20多家中国实体列入所谓实体清单,你对此怎么看?
特约评论员 管姚:我昨天在节目中也曾分析,这几天雷蒙多很忙,在各种媒体平台宣讲所谓芯片法案的政府实施细则,这实际上也意味着,美国对华持续加码大打芯片战科技战,搞所谓“脱钩断链”产业链供应链安全化武器化操作,至少在美方,是全政府行径,是所谓国家战略,对此我们必须要有清醒判断与理性认知,要坚持底线思维,不要抱任何不切实际的幻想。雷蒙多一边表态期待访华,甚至向媒体宣称已着手让执行官员着手推进,一面继续对华强力施压,实际上也再次验证了这一判断。
值得关注的是,雷蒙多在接受雅虎财经采访时,被问到是否会在更多经贸领域复制类似的芯片围堵手段时,雷蒙多的回答是“不”,她特别强调,美中经贸关系一年的规模接近7000亿美元,对华经贸在美国,也支持了数量巨大的工作机会。她同时透露,美国贸易代表办公室正在对打了四年的美中贸易战进行政策评估,会在年内拿出全面报告,如有政策调整,会在报告出来后相机作出。如今在拜登团队内,雷蒙多被美媒公认是经贸议题最有话事权也最具影响力的官员。但就是这样一位动辄宣布加码对华高科技围堵的美方高官,也在谈中美贸易对美国的工作岗位贡献,我认为这是很耐人寻味的。可资参照的是,根据美方发布的最新数据,中美实体贸易额及美方对华贸易赤字去年都创下了新纪录,这其中的真实利益评估与决策逻辑,在中美竞争尤其是芯片、人工智能等尖端领域竞争日趋白热化的今天,值得我们认真思考。
作者丨管姚,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员